Минфин исключит ЦБ из процесса распределения бюджетных денег

Счетная палата считает целесообразным передать Минфину право перечислять свободные деньги бюджета банкам напрямую. Таким образом, из этой цепочки может выпасть Банк России, который сейчас занимается проводкой средств по договору с Федеральным казначейством.

В своем отчете о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ механизма управления временно свободными средствами федерального бюджета» Счетная палата предлагает «рассмотреть вопрос о целесообразности передачи Министерству финансов полномочий по заключению договоров банковского депозита с кредитными организациями» по размещению временно свободных средств бюджета. В настоящее время Федеральное казначейство привлекает ЦБ для размещения средств бюджета на его депозитах на основании договора. В Счетной палате полагают, что необходимо изменить место и роль в этом процессе Банка России, который выполняет несвойственные ему технические функции, и перераспределить соответствующие полномочия между Минфином, Федеральным казначейством и ЦБ.

Кроме того, в Счетной палате отмечают, что размещение временно свободных средств бюджета на биржевой основе, предложенное Федеральным казначейством, позволит ему и Минфину определять параметры размещения без привлечения ЦБ. В Минфине РБК daily пояснили, что заключение договоров банковского депозита является техническим элементом процесса, принципиально не влияющим на общую эффективность размещения средств. В Банке России сказали, что проект постановления правительства находится на рассмотрении в профильных департаментах.

Партнер «Эрнст энд Янг» Олег Данилин полагает, что это абсолютно правильная инициатива. «Размещение временно свободных средств бюджета должно проводить правительство, частью которого является Минфин. Казначейство является субординированной структурой по отношению к Минфину, а Банк России не должен, по моему мнению, устанавливать и определять условия размещения — он должен заниматься исключительно вопросами эмиссии рубля, контролем за инфляцией и надзором», — отметил г-н Данилин.

В то же время главный экономист банка HSBC Александр Морозов считает предложение Счетной палаты преждевременным, учитывая, что временно свободные ресурсы Минфина являются одним из существенных источников поддержания банковской ликвидности. «Поскольку за монетарную политику и процентные ставки на денежном рынке отвечает ЦБ, если его исключить из этого процесса, то без должной координации это может быть чревато потрясениями на денежном рынке», — отметил г-н Морозов. По его словам, в частности, это может привести к излишней волатильности процентных ставок на рынке.