Бьют по паспорту

Реестром утерянных документов воспользуются силовики и банкиры

В борьбе с отмыванием денег будет использован черный список фальшивых паспортов. Такое поручение вчера дал Дмитрий Медведев на совещании, где обсуждалось исполнение его указаний. Масштаб проблем с отмыванием обрисовал первый вице-премьер Виктор Зубков: почти 4% ВВП ушло из легальной экономики России в 2011 году с помощью фирм-однодневок.

Разговор о «подозрительных триллионах» оказался 16 февраля в центре внимания совещания, посвященного ревизии президентских поручений. Оно началась с доклада начальника контрольного управления президента Константина Чуйченко. Тот сыпал цифрами, из которых выходило, что в 2011 году глава государства стал больше поручать, но и больше решений стало исполняться в срок. Выразив надежду на то, что улучшения произошли «не только арифметические, но и содержательные», Медведев дал слово своему полпреду в Южном федеральном округе Владимиру Устинову. Тот отрапортовал, как исполняется поручение по Новошахтинску — его жители летом жаловались президенту, что водоснабжение у них дорожает каждый год, но воду дают только на несколько часов утром и вечером. «Вскрытие» ситуации показало, что местные коммунальные управляющие компании собирали платежи с населения для передачи энергетикам и водоканалу, но потом переводили деньги на аффилированных лиц и банкротились. Ситуация с 2006 года трижды повторялась, что и вдохновило следствие на поиски коррупционной связи между коммунальщиками и местными властями.

Ситуацию с выводом средств через подозрительные компании обобщил вице-премьер Виктор Зубков, который возглавляет межведомственную рабочую группу по выявлению и пресечению незаконных финансовых операций. Он сообщил, что из 2,5 трлн руб., которые составляют чистый отток капитала в 2011 году, у 1 трлн налицо все признаки отмывания через фирмы-однодневки. Еще один «подозрительный триллион» был обналичен с признаками нарушения закона внутри страны. Больше всего страдают от воровства бюджетные средства, имущественные и финансовые активы компаний, коммунальная отрасль, ТЭК, оборонка и стройкомплекс. По всем подозрительным сделкам работают правоохранительные органы, заверил Зубков. «Каждый триллион рублей — 2% ВВП, а мы тут на совещаниях пытаемся искать новые источники доходов», — оценил масштаб бедствия Медведев.

В качестве первоочередного удара группа Зубкова предлагает создать реестр утраченных, незаконно приобретенных или изготовленных паспортов и других документов, удостоверяющих личность граждан. К этому черному списку должны иметь доступ кредитные организации и уполномоченные госорганы и должностные лица. Цель — предотвращение махинаций хозяйствующих субъектов, открытия счетов, выдачи кредитов, регистраций, удостоверяющих сделки с недвижимым и ценным имуществом, пояснил вице-премьер и попросил Медведева дать правительству поручение подготовить такие поправки в законодательство в самые сжатые сроки. «Подпишу прямо немедленно», — пообещал президент и с удивлением обратил внимание на то, что такого реестра до сих пор не имелось. Реестр есть, объяснил Зубков, но надо законодательно дать основание для того, чтобы им могли пользоваться налоговики, контролеры и Банк России.

«Обналичка и регистрация фирм по утерянным паспортам и паспортам умерших людей — вчерашний день», — комментирует инициативу председатель экспертного совета «Опоры России» Никита Кричевский. По его мнению, сегодня фирма, на которую полагается обналичивать деньги, прежде чем выйти на рынок, существует год-полтора: «Сдаются балансы, выплачиваются минимальные налоги, имеются легальные учредители и директора». В основе нынешней обналички лежит коррупция, потому что она невозможна без участия налоговиков и правоохранительных органов, замечает Кричевский.

Тем не менее глава антикоррупционного центра «Трансперенси Интернэшнл» Елена Панфилова в разговоре с «МН» разделила удивление главы государства по поводу отсутствия черного списка фальшивых документов. «Хотя если он и будет создан, кредитные организации просто могут его игнорировать», — заметила она в разговоре с «МН». Впрочем, черный список может быть только первой ласточкой антиотмывочной кампании — на совещании Зубков сообщил президенту, что сейчас готовятся предложения по внесению поправок в закон о противодействии легализации доходов, о банках и банковской деятельности, Гражданский и Налоговый кодексы, уголовное и административное право.

Елена МИШИНА