Компаниям могут вернуть инвестльготу

Снова запустить механизм инвестиционной льготы предложил замминистра экономического развития Олег Фомичев в письме в Минфин (копия есть у «Ведомостей»). Она уже действовала в России в 90-е гг.: компании могли сразу же уменьшать налогооблагаемую прибыль на всю сумму своих капитальных вложений. В 2002 г. льгота была упразднена: теперь налоговая база уменьшается на такие расходы не сразу, а постепенно, через механизм амортизации.

Полностью возродить старую льготу не удастся, но если увеличить амортизационные отчисления, то эффект будет схожим, говорится в письме. Размер повышающего коэффициента пока не определен, но он позволит компаниям списать на расходы даже больше, чем они в действительности потратили на основные средства, пишет Фомичев. Сейчас это уже возможно по расходам на НИОКР — они увеличиваются в 1,5 раза.

Кроме того, существуют повышающие коэффициенты для амортизации оборудования, работающего в условиях агрессивной среды (этим пользуются сырьевые компании) или повышенной сменности (используют энергетики), рассказывает сотрудник крупной нефтяной компании. В этих случаях применяется коэффициент 2, но это не означает, что списанная сумма превышает стоимость оборудования, просто сокращаются сроки амортизации — в первый год можно списать больше, поясняет он. Потенциально льгота может поддержать инвестиции, но нужно понимать детали механизма, осторожен сотрудник НЛМК.

Минфину предложение Минэкономразвития не понравилось. Почему бы просто не сократить сроки амортизации, спрашивает директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин. С точки зрения денежного потока эффект будет таким же, как и при вычете из доходов большей суммы расходов, но в течение более длительного срока амортизации, объясняет Трунин. И тогда не придется вносить изменения в Налоговый кодекс, достаточно поправить постановление правительства, отмечает Трунин, а саму льготу можно сделать точечной — лишь для определенной категории основных средств.

При сокращении сроков амортизации тоже возникнут риски для бюджета, предупреждает юрист АКГ «МЭФ-аудит» Иван Чемичев, предприятия начнут перепродавать оборудование «дочкам», которые также воспользуются льготой, а потом снова продадут оборудование.

Представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова не стал пока комментировать, поддержит ли Шувалов предложение Минэкономразвития. Фомичев от комментариев отказался.

В 2012 г. сумма амортизации составила 3,5 трлн руб., за первые четыре месяца этого года — 978,8 млрд, следует из данных ФНС (см. график). При любом из вариантов надо позволить компаниям самим решать, сколько именно и когда относить на расходы, считает Владимир Назаров из Института Гайдара: кому-то нужно получить деньги сразу, а кому-то — растянуть экономию на налогах.

Рост инвестиций пока тормозит. Его темпы спикируют с 6,6% в прошлом году до 2,5% в этом, ждет Минэкономразвития в проекте трехлетнего прогноза. Это существенно хуже показателя, заложенного в пока еще действующий прогноз, - 4,6%. Ухудшен прогноз и на следующий год — с 6,6 до 3,9% (вариант, по которому будет верстаться бюджет). 70% предпринимателей просили вернуть инвестльготу, ссылается Фомичев на данные ТПП.

Бурного роста инвестиций ожидать не стоит, скептичен Назаров: «Компании не инвестируют, потому что инвестклимат плохой, налоговые преференции могли бы помочь — но при бурном, а не вялом экономическом росте». Экономия на налогах или даже просто перенос их на будущее увеличит рентабельность многих проектов в России, сделает их оправданными даже при низких темпах роста экономики, возражает сотрудник нефтяной компании.

Но эффект от льготы будет отложенным, на экономике она скажется не скоро, а вот удар по бюджетам, прежде всего региональным (в них зачисляется 18 из 20% налога на прибыль), — немедленным, предупреждает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Различные льготы и так снизили поступления налога на прибыль, жалуется в письме министру финансов Антону Силуанову губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев (копия есть у «Ведомостей»). В прошлом году регион недополучил из-за применения повышенных коэффициентов амортизации и амортизационной премии 4,1 млрд руб., или 4% от доходов региона.

Последние годы правительство активно наращивало льготы, подтверждает Суслина: за шесть лет отношение выпадающих из-за льгот доходов к общей сумме поступлений налога на прибыль выросло десятикратно — с 2% в 2007 г. до 20% в 2012 г. — около 500 млрд руб.