Страховщиков будут штрафовать по закону Минфина

Минфин подготовил поправки в закон «Об организации страхового дела» и КоАП, которые вводят понятие административной ответственности участников рынка, а также четко прописывают основания как для выдачи предписаний, так и для наложения штрафов регулятором — ФСФР. Максимальный размер штрафа для страховщиков составит 200 тыс. руб.

В пятницу на сайте МЭР был опубликован законопроект Минфина, который разграничивает основания для выдачи ФСФР предписаний и наложения штрафов на страховые компании, размер которых составит для юрлиц 50—200 тыс. руб., а для должностных лиц — 10—300 тыс. руб. Руководитель ФСФР Дмитрий Панкин рассказал РБК daily, что законопроект поступил на согласование. В целом он отражает предложение службы по дифференциации штрафов. «Мы неоднократно заявляли, что необходима дифференциация с учетом допущенных страховыми компаниями нарушений», — сообщил г-н Панкин.

В пояснительной записке к поправкам уточняется, что предписание выдается в случае нарушений страхового законодательства, а за недисциплинированность предусмотрена административная ответственность. Основаниями для выдачи предписания должны являться факты заключения договоров страхования с нарушением закона, предоставление компаниями недостоверной, неполной информации об условиях страхования, уклонение страховщика от принятия решения о выплате и о выплате неустойки за ее задержку.

Минфин считает необходимым выдавать предписание, а не накладывать штрафы за нарушение требований по формированию и размещению страховых резервов и собственных средств, а также за несоблюдение требований к финансовой устойчивости компании. За ошибки в бухгалтерской и финансовой отчетности также предложено наказывать с помощью предписаний. Вместе с тем за неисполнение предписаний в срок уже предусмотрен штраф в размере 100—200 тыс. руб.

Кроме того, штрафы предусмотрены за непредставление в ФСФР информации об изменениях в документы, на основании которых была выдана лицензия (100 тыс. руб.), за нарушение срока представления отчетности компаниям (50—100 тыс. руб.), за неприем корреспонденции по адресу, указанному в реестре (50 тыс. руб.), и др. Самый большой штраф в размере 300 тыс. руб. может быть наложен на руководителя страховой компании, если в течение полугода в ФСФР не представлены документы об исполнении обязательств.

После споров на страховом рынке из-за штрафов и их размера (как правило, ФСФР их накладывала в размере 500 тыс. руб.) совладелец «РЕСО-Гарантии» Сергей Саркисов в интервью РБК daily заявил, что на сегодняшний день штрафы являются незаконными, поскольку Основной закон такую меру не предусматривает. Нынешний законопроект Минфина в новом пп. 3 п. 2 ст. 30.5 закона «Об организации страхового дела» эту проблему снимает.

Заместитель гендиректора «Эксперт РА» Павел Самиев считает, что, если нарушение по формированию резервов техническое, штраф — это неплохая мера и его размер в 200 тыс. руб. адекватен. Однако в случае выявления у страховой компании липовых резервов речь должна идти о быстром отзыве лицензии, если план финансового оздоровления не выполняется. Законопроект Минфина выглядит либеральнее, чем ранее озвученные предложения ФСФР. Так, например, в службе заявляли, что штраф за нарушение требований к формированию страховых резервов должен составлять 300—500 тыс. руб.