Правительство РФ утвердило своим постановлением от 14 августа и опубликовало в понедельник правила предоставления в 2012 году антикризисной помощи небанковскому корпоративному сектору. Речь идет о государственных гарантиях в размере до 494 млрд рублей, которые при «ухудшении ситуации на финансовых рынках» могут быть использованы российскими юрлицами для обслуживания долга по кредитам российских банков или по облигационным займам.
Как напоминает «Коммерсант», в 2008—2009 годах аналогичная антикризисная помощь крупным компаниям, испытывающим проблемы с погашением долга (преимущественно внешнего), предоставлялась практически в «ручном» режиме по итогам совещаний у премьер-министра Владимира Путина и первого вице-премьера Игоря Шувалова. К гипотетическому повтору в 2012 году осени-2008 правительство решило полностью формализовать процесс. Опубликованные правила делят потенциальных клиентов антикризисной деятельности правительства в корпоративном секторе на две части. Первая — стратегические предприятия оборонно-промышленного комплекса в понимании указа президента от 4 августа 2004 года или их смежники, упомянутые в списке распоряжения правительства от 20 августа 2009-го. Они могут в случае необходимости в 2012 году получить госгарантии на суммы до 70% долга по кредитам и облигациям — при выполнении гособоронзаказа. Любым другим компаниям РФ правительство готово гарантировать 50% номинального долга — однако, как и прежде, речь идет только о кредитах российским юрлицам российских банков (или Внешэкономбанка) и облигациях, выпущенных сроком от трех до семи лет с погашением не ранее 2015 года.
Помощь Белый дом готов предоставлять в зависимости от размера и сферы деятельности компании через три структуры. Для компаний ОПК создается межведомственная комиссия при Минфине, для прочих — при Минэкономразвития: обе они уполномочены рассматривать заявки на кредиты суммой не более 5 млрд рублей. Большие суммы может распределять правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции под руководством того же Шувалова. Финансовый анализ предприятий будут осуществлять именно эти структуры: хотя сами гарантии будут оформляться приказами Минфина, отдельным пунктом правил ведомству Антона Силуанова прямо запрещено проверять платежеспособность «одобренного» акцептора.
Условия предоставления кредитов формализованы: правительство постановлением определяет цели деятельности компаний, которым обеспечат госгарантии на полтриллиона рублей, и список документов для подачи заявок. Установлено, что помощь будет предоставляться исключительно на условиях сокращения вознаграждения менеджменту «спасаемых». В правилах нет обязательства не сокращать рабочие места (только в отношении рабочих мест для инвалидов), но зафиксирована обязанность не нарушать трудовое законодательство при массовых сокращениях штата. Наконец, декларативно предусмотрена «ответственность» за нецелевое использование гарантий — но какова она, правительство не уточняет.
Между тем, как отмечает «Коммерсант», правила не указывают, с какого момента «существенное ухудшение ситуации на финансовых рынках» считается свершившимся. При этом почти 500 млрд рублей уже зафиксированы в расходных обязательствах бюджета.
