МЭР кардинально пересчитал тарифы по ОСОПО

 Минэкономразвития проанализировало провоприменительную практику закона об обязательном страховании ответственности владельца опасного объекта (ОСОПО) и предложило снизить тарифы по этому виду страхования для 13 типов опасных объектов, причем для некоторых из них – более чем в 22 раза. Предложения изложены в письме заместителя министра Олега Фомичева, направленном в правительство.

Письмо было подготовлено во исполнение поручения премьер-министра Дмитрия Медведева, которое он дал по итогам совещания по вопросам развития черной металлургии 16 июля.

Тогда Минэкономразвитию с рядом ведомств, а также бизнес-сообществу, было поручено провести анализ правоприменительной практики закона об ОСОПО, влияния уровня страховых тарифов на деятельность промышленных предприятий и проработать вопрос по их снижению с 2014 года. При этом срок исполнения поручения был установлен до 12 октября.

НЕСГИБАЕМОЕ МИНИСТЕРСТВО

В долгом споре по поводу тарифов на ОСОПО МЭР сразу занял сторону промышленников, выступая за снижением тарифов, о чем неоднократно говорил. Не изменилась позиция министерства и на этот раз.

В письме (есть в распоряжении "Прайма") ведомство в очередной раз напоминает, что по итогам 2012 года страховщики собрали по ОСОПО 8,6 миллиарда рублей премий при 144 миллионах рублей выплат. В случае полного удовлетворения заявленных убытков, объем выплат не превысит 274 миллионов рублей или 3,19% от общего объема сборов страховщиков, уточняет министерство.

"Реализация предложений по корректировке страховых тарифов, по оценкам Минэкономразвития России, обеспечит совокупную расчетную экономию промышленности (владельцев опасных объектов) от сокращения сборов страховых премий в размере 12570,5 миллиона рублей, а также дополнительные поступления по налогу на прибыль в размере 2514 миллионов рублей", - говорится в письме.

Тем не менее, ведомство уточняет, что при учете объемов премий страховщиков по ОСОПО за 2012 год и прогнозируемых сборов за 2013 год, реальное сокращение избыточной финансовой нагрузки на организации, эксплуатирующие ОПО, может оказаться ниже расчетного, составив, по предварительным оценкам, 5,472-7,297 миллиарда рублей при консервативном и оптимистичном вариантах, соответственно.

Предлагаемые изменения обеспечат повышение экономической обоснованности страховых тарифов и повысит соотношение прогнозируемых выплат к объему премий по этому виду страхования до 51% от совокупных сборов, считает ведомство.

Фомичев также отмечает, что в связи с переходом к Банку России с 1 сентября 2013 года полномочий по утверждению страховых тарифов по обязательным видам страхования предложения Минэкономразвития были направлены также и в ЦБ (есть в распоряжении "Прайма").

ПРЕДЛОЖЕНИЯ МЭР

В итоге министерство, проанализировав собственные данные, информацию Ростехнадзора, а также статистику других ведомств, предложило скорректировать тарифы в сторону понижения по 13 группам опасных объектов.

По версии Минэкономразвития, сильнее всего – в 22,5 раза - должен быть понижен тариф для опасных объектов электроэнергетики: до 0,18% с 4,05%. Серьезно скорректировать предлагается тарифы также и для ОПО металлургической промышленности – до 0,35% с 2,06%; ОПО хранения и переработке сырье – до 0,06% с 0,35%; ОПО теплоэнергетики – до 0,04% с 0,22%.

Кроме этого, предлагается также скорректировать тарифы для ОПО горнорудной и нерудной промышленности (0,29% против нынешних 0,94%), ОПО с использованием взрывчатых веществ (0,56% против 1,96%), ОПО нефтегазодобычи (0,34% против 0,53%), для магистральных трубопроводов (0,21% против 0,31%), ОПО нефтепродуктообеспечения (0,09% против 0,13%), ОПО газоснабжения (0,09% против 0,20%).

Министерство также предлагает урезать тариф для ОПО, использующих канатные дороги и фуникулеры (0,40% против 0,49%), для ОПО, связанных с транспортировкой опасных грузов (0,04% против 0,12%) и гидротехнических сооружений (0,04% против 0,10%).

СТРАХОВЩИКИ СТОЯТ НА СВОЕМ

Страховщики по-прежнему считают, что говорить о пересмотре тарифов по ОСОПО еще слишком рано и необходимо время для сбора соответствующих данных и статистики. По их мнению, такой информацией, достаточной для экономически обоснованной корректировки страховых тарифов, страховые компании, регулирующие и надзорные органы будут обладать не ранее 2016 года.

"При дискуссии о тарифах ОПО исходить нужно не из вопроса об их однозначном пересмотре, а из необходимости совершенствования законодательства – улучшения и расширения качества покрытия", - сказал агентству "Прайм" президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО) Андрей Юрьев.

По его словам, страховщики ОСОПО подготовили пакет предложений в части расширения страхового покрытия по этому виду страхования и готовы сесть за стол переговоров для обсуждения таких перспектив.

Он напомнил, что в настоящее время среди прочих мер обсуждается возможность включения в покрытие экологических рисков. Минприроды России считает целесообразным такой шаг и ведет соответствующие переговоры с НССО. Союз сформировал рабочую группу, которая сформулирует соответствующие поправки в закон об ОСОПО.

"При принятии государством закона об ОПО ставка делалась на гарантию выплат гражданам с помощью экономических инструментов, если будет принято решение о "необязательности" страхования, очевидно, что компенсировать работникам и гражданам вред их жизни и здоровью будет снова только государство - из бюджетов различных уровней", - считает Юрьев.

Союз рассчитывает, что Центробанк будет принимать какие-либо решения, основываясь на актуарных расчетах, добавил он.

"Мне тоже не нравятся тарифы ЖКХ, не нравится цена на бензин и стоимость полетов в самолетах. Давайте из-за того, что таких, как я, будет много, тоже скорректируем вниз эти расходы моего семейного бюджета?", - сказал "Прайму" первый зампредправления страховой компании СОГАЗ <SOGP> Николай Галушин.

По его словам, "истерия" вокруг тарифов на ОСОПО началась с момента принятия закона. "Никто не предложил ни одного альтернативного варианта расчета тарифов, но всем нынешние тарифы видятся завышенными", - добавил он.

"Закон работает меньше двух лет, есть инертность - не многие люди знают о своих правах и как ими можно воспользоваться, мы видим уклонистов, мы видим попытки занижения страховых сумм, мы видим, что несмотря на то, что с 2013 года закон распространяется на государственных владельцев ОПО, количество застрахованных объектов уменьшилось", - отмечает эксперт.

Неправильно каждый год в угоду бизнеса корректировать тарифы, считает Галушин.

МИНФИН НА СТОРОНЕ СТРАХОВЩИКОВ

Нужно отметить, что июльское поручение Медведева было не единственным. Тогда же премьер-министр дал еще одно. Оно тоже касалось ситуации на рынке ОСОПО и было дано после встречи с бюро правления РСПП. Это поручение было адресовано Минфину и еще ряду ведомств.

Свой ответ Минфин подготовил в начале сентября. Ведомство, как и страховщики, отмечало недостаточность статистической информации для изменения тарифов.