Счетная палата предупредила о бюджетных рисках

Инфляция будет выше заложенной и в действующем законе о бюджете (5,5%), и в поправках (6%), считают аудиторы. По предварительной оценке Минэкономразвития, инфляция составит 6,1%.

Слишком оптимистичным считают аудиторы и прогноз доходов. Минфин ждет дополнительные 546,4 млрд руб. нефтегазовых доходов. Изначально они считались исходя из цены за баррель Urals в $97, но Минфин пересчитал по новому прогнозу Минэкономразвития в $107. Ожидания могут быть завышены, предупреждает Счетная палата, анализ оценок 26 международных организаций, банков, инвестиционных и исследовательских компаний показал, что цена будет на $1,6 ниже оценки Минфина. Это лишит бюджет около 87 млрд руб. Существуют риски недопоступления и ненефтегазовых доходов, отмечают аудиторы, — налога на прибыль, НДС и акцизов.

Есть у Счетной палаты претензии и к плану по займам. До конца года необходимо привлечь на внутреннем рынке 570,4 млрд руб. (на 43,2 млрд больше, чем за январь — сентябрь), говорится в ее заключении, существует риск, что разместить такой объем госбумаг на приемлемых условиях не получится.

Никакой прогноз с точностью до копейки никогда не сбывается, говорит директор департамента Минфина Максим Орешкин. Ситуация достаточно гибкая благодаря формулировкам бюджетного правила, спокоен он: если доходы окажутся меньше запланированных или не удастся выполнить план по займам, на эту сумму можно в декабре сократить трансферт в резервный фонд. Это плавающая величина, отмечает Орешкин.

Поправки позволяют также правительству использовать до 200 млрд руб. из резервного фонда для финансирования дефицита.

Нефтегазовые доходы спасли бюджет в этом году, говорит Дмитрий Полевой из ING: компенсировали и упавшие ненефтегазовые поступления, и недобор от приватизации и добавили гибкости Минфину при размещении госдолга. Проблема в том, что прибегать к спасительным сырьевым доходам приходится даже в отсутствие серьезных внешних шоков, отмечает Полевой. А что будет, когда нефть начнет дешеветь, задается он вопросом.