Из ФСФР предлагают сделать спецагентство

На совещании у Дмитрия Медве­дева у чиновников и участников рынка появились альтернативные варианты создания мегарегулятора. Премьер дал поручение сформулировать конкретные предложения по его созданию и представить их «открытому правительству» в течение месяца.

Как рассказал РБК daily присутствовавший на мероприятии председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев, было предложено еще два варианта реформы надзора за участниками финансового рынка. Одно из предложений, по словам г-на Тимофеева, было озвучено помощником президента Эльвирой Набиуллиной и руководителем рабочей группы по созданию МФЦ Александром Волошиным. Чиновники предложили создать при ЦБ специальное агентство, к которому перейдут функции и полномочия ФСФР. Этот вариант как наиболее оптимальный на ближайшие годы под­держал и глава службы Дмитрий Панкин, также участвовавший в обсуждении.

Второй вариант — усиление ФСФР — предложил рассмотреть сам премьер-министр Дмитрий Медведев. Это может быть сделано, по словам г-на Тимофеева, за счет возвращения ведомству полномочий, переданных Минфину, и улучшения материального обеспечения ФСФР: повышения зарплат и покупки нового оборудования. «Мы уже 20 лет пытаемся усилить службу, и это не получается в рамках нынешнего устройства власти», — заявил РБК daily глава рабочей группы по созданию МФЦ Александр Волошин. По его словам, нужно либо структуру мегарегулятора растворить в ЦБ, либо должна появиться обособленная структура, опять же внутри ЦБ.

Ранее на заседании Национального банковского совета Дмитрий Панкин говорил о том же. Служба готова войти в состав будущего мегарегулятора, если сотрудникам поднимут заработную плату, а у ведомства повысится уровень материально-технического обеспечения (см. РБК daily от 18.10.12).

По мнению заместителя министра финансов Алексея Моисеева, в стране должна появиться нормальная, хорошо отрегулированная, прозрачная, надежная система регулирования, надзора и защиты прав собственности граждан в небанковской сфере. «Нам нужна простота, прозрачность и доверие к мегарегулятору. На мой взгляд, только это может привести к тому, чтобы мы достигли такого же успеха, который был в банковской сфере», — резюмировал чиновник.

Следует отметить, что есть и другие варианты. НАУФОР предлагала вместо одного мегарегулятора создать два — на базе ФСФР и ЦБ, передав последнему функции надзора за системно значимыми организациями. Свои предложения по модели регулирования — «Твин Пикс» (Twin Peaks — «две вершины») участники рынка направили первому зампреду правительства Игорю Шувалову. Как следует из письма НАУФОР (см. РБК daily от 16.10.12), Банк России надо обеспечить полномочиями по пруденциальному надзору за системно значимыми организациями (небанковскими финансовыми компаниями с достаточно большими консолидированными балансами). В ведении ФСФР останется регулирование деятельности и контроль небанковских финансовых компаний.